Artikel 3.1 Wro
De aspecten leegstand en behoefte moeten in het kader van een goede ruimtelijke ordening ex artikel 3.1 Wro (bestemmingsplan) altijd in ogenschouw worden genomen, ook als de ladder voor duurzame verstedelijking ex artikel 3.1.6 lid 2 Bro niet van toepassing is (Raad van State 16 december 2015, ECLI:NL:RVS:2015:3845)