Met artikel 5.1 lid 1 onder a Ow, gelezen in combinatie met de begripsomschrijving van de ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ in de bijlage van de Ow, beschikt het college over de bevoegdheid om op grondslag van een aanvraag een omgevingsvergunning te verlenen voor een activiteit die in strijd is met het omgevingsplan en die niet met toepassing van de beoordelingsregels van het omgevingsplan kan worden verleend (Raad van State 24 juni 2026, ECLI:NL:RVS:2026:3652)
Als een aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit ex artikel 8.0a lid 2 Bkl (BOPA) in strijd is met een op grond van artikel 2.22 van de Ow gestelde regel (in dit geval betreft het een instructieregel uit een provinciale omgevingsverordening), dan moet de vergunning op grond van artikel 8.0b lid 2 onder a Bkl worden geweigerd (Raad van State 24 juni 2026, ECLI:NL:RVS:2026:3406)
Bij de beoordeling van een aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit ex artikel 8.0a lid 2 Bkl (BOPA) weegt het college de betrokken belangen af (de rechter oordeelt niet zelf of met het besluit over de omgevingsvergunning sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL), de rechter beoordeelt aan de hand van de beroepsgronden of dat besluit in overeenstemming is met het recht (daarbij kan, binnen het kader van de evenwichtige toedeling van functies aan locaties, aan de orde komen of de nadelige gevolgen van het besluit onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen)) (Raad van State 24 juni 2026, ECLI:NL:RVS:2026:3652)
De bepalingen uit de Omgevingswet en het Besluit kwaliteit leefomgeving strekken o.a. tot bescherming van de natuurwaarden van een Natura 2000-gebied (stikstof) en dit zijn algemene belangen (individuele belangen van een natuurlijk persoon bij het behoud van een goede kwaliteit van zijn woon- en leefomgeving, waarvan een Natura 2000-gebied deel uitmaakt, kunnen bij de vaststelling van een omgevingsplan (ex artikel 2.4 Omgevingswet) zo verweven zijn met voormelde algemene belangen, dat niet kan worden geoordeeld dat de betrokken normen kennelijk niet strekken tot bescherming van zijn belangen (relativiteitsvereiste ex artikel 8:69a Awb) (Raad van State 31 maart 2026, ECLI:NL:RVS:2026:1782)
